新华社北京7月14日电 7月14日恒盛策略,《新华每日电讯》发表题为《“一缕阳光”能量几何？——看东海小城浙江温岭与阳光的奇妙反应》的报道。
一缕阳光，平淡无奇，悄无声息，却能裂变成无穷的能量。
于浙江温岭来说，自然的“阳光”，是引爆“网红打卡地”的天然禀赋和旅游磁场；产业的“阳光”，是“追着太阳种西瓜”、经纬线里奔跑的现代农夫；社会治理的“阳光”，是包含“民主恳谈”在内的多项基层治理新探索。
这座滨海小城正以阳光为笔，为文旅融合、产业振兴、基层治理增添别样色彩。
2021年7月17日，在浙江省温岭市石塘曙光园内，游客们在曙光碑下观看日出。徐伟杰拍摄
自然的阳光：“千年曙光”持续赋能滨海小城
【千年曙光园地处浙江省台州市温岭市石塘镇，是经中国科学院国家天文台等机构认定的21世纪中国大陆第一缕阳光首照地。石塘依山傍海，分布着“屋咬山、山抱屋”的石砌建筑群落，石屋、石街、石巷构成独具风韵的渔镇景观。每年元旦吸引数万游客参与曙光祈福仪式，成为集天文观测、文化体验、滨海观光于一体的特色景区。】
展开剩余89%6月梅雨时节，雨水淅淅沥沥。但在记者登上石塘海边山峰时，阳光从云层中探出头来，刹那间海面波光粼粼。极目远眺，海天相连，渔船点点，涛声阵阵，好一个“东海好望角”！
若问石塘什么最值钱，当地人答案基本一致：阳光！
2000年1月1日，世界进入新千年。经天文测算，中国大陆第一缕曙光首照地定位到了石塘镇。
25年后的这个清晨，当阳光跃上摆满鲜花的窗台，“金涯栖海”民宿主理人陈政宇开始了一天忙碌。作为“渔二代”，25岁的陈政宇大学毕业后，就回到石塘，创业开设了民宿。
石塘的人们常年耕耘东海，靠出海捕鱼为生。
陈政宇的父亲就是一位土生土长的渔民，经验丰富的他被大家称为“红船头”。对老一辈的渔民而言，海上风浪无情，捕鱼是件“提着脑袋”的营生。陈政宇被父辈寄望成为一名工作稳定的音乐教师，那是他父亲心中最踏实的期待。
然而，故乡的召唤远比城市讲台的安稳更令他心动。毕业后，他选择回到石塘，回到从小奔跑长大的里箬村，将自家位置绝佳的老宅重建，打造一栋面朝大海的民宿。
在父辈眼中恒盛策略，捕鱼是生活，音乐是体面，而民宿创业则是充满未知的冒险。但陈政宇亲手设计图纸、监督施工，将“金涯栖海”从蓝图变为现实——10间客房，每一扇窗都框进一片海景和风景。2024年“五一”前，民宿正式开门迎客。
在陈政宇的记忆中，渔家人的房屋，多是就地取材，用石头垒成。但在早年，有的多年荒废不用，成了被遗弃的海边“厕所”。环境脏乱差，空气里充斥着刺鼻的鱼腥味，没人愿意来。
随着“千村示范、万村整治”等工程的深入推进，小镇生态环境明显改善，阳光、沙滩成了都市人向往的诗和远方，色彩斑斓的石头房成为网红打卡地，颇具艺术气息的民宿开始兴起。
“现在渔村真的很美！这是让我回来做民宿最重要的原因。”陈政宇说。
穿行夜色中的石塘，阶上仰望，月色清辉，寒星闪烁。渔火点点，人们的脚步不由得慢了下来。
七彩小箬岛、千年曙光碑、滨海绿道、打卡胜地……移步换景的石塘受到游客青睐，网上好评如潮，游客们都追着阳光而来。陈政宇说，父辈们“靠天吃饭”，如今我们新一代吃上了“阳光饭”。
陈政宇把民宿装修得颇为别致，生意非常红火，一年收入能达到几十万元。如今，越来越多村民做起了民宿生意。
石塘镇党委副书记林宇超说，据统计，石塘镇现有民宿600多家，其中精品民宿达47家。
“一缕阳光”对当地旅游拉动明显。数据显示，1999年，温岭市接待中外游客55.6万人次，旅游总收入3.34亿元。2000年，温岭市因为“新千年曙光”，接待游客103万人次，成为台州市第一个接待游客超过100万人次的县级市；2001年至2020年，温岭市旅游人数持续以年均20%以上的速度增长。至2024年，全市接待中外游客1688万人次，旅游总收入141.1亿元。
文旅产业的深层次变革，还在于跳出“景点打卡”的单一模式，向全产业链要效益。温岭的破局之道是融入新思维、搭建新场景，推动业态跨界融合。
在石塘镇千年曙光碑下，悬挑在崖壁之上的曙光湾酒店主体结构封顶，将在明年开门营业……这是石塘文旅产业转型升级、美丽蜕变的关键落笔。作为浙江省“千项万亿”工程，东海好望角全域旅游提升项目总投资75亿元，创温岭史上文旅项目投资额之最，对石塘的曙光湾、曙光碑、石塘新村、元龙岙沙滩、后山、油库、海岛等8个片区进行分区分期的全域旅游提升改造，打造浙江滨海引人入胜的精彩目的地。
“一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。”不单是曙光湾，去年年底，滨海新城精品线路一期已实现从黄坭新村至七彩小岛全线贯通。如今，东起七彩小箬、西至千年曙光园的精品线路二期已开工建设。
为了将丰富的文旅资源转化成优秀的文旅体验，温岭完成黄金海岸跑山赛、东海民宿旅游季、石塘吉他音乐周、海角诗会等文艺赋能活动，将石塘半岛打造成艺术风情海岸。而七彩研学基地、悬崖咖啡、釸歌手作文创等新业态的引入，让游客从“匆匆过客”变为“深度体验者”。
产业的阳光：“追着太阳种西瓜”
【从20世纪80年代末温岭农业部门从新疆农科院引进优质西瓜品种——早佳8424（统称麒麟瓜）以来，温岭几代农人在西瓜产业经济的浪潮中，创造了西瓜长季节栽培技术、全国首家西瓜专业合作社、全国首个西瓜品牌等一个个奇迹，温岭也被授予了“中国大棚西瓜之乡”称号。几十年来，温岭几代农人风雨兼程、不畏艰辛，“追着太阳种西瓜”；他们孜孜以求、探索创新，展现出了温岭人如山一般的执着、如水一般的灵活、如海一般的视野。】
眼下，正是西瓜的成熟季节。温岭市吉园果蔬专业合作社的温室大棚内，绿意盎然，合作社理事长辛宏权忙完这里恒盛策略，就将开始一路北上，“接下来是江苏盐城基地，七八月份就会在宁夏、山西，冬季又会在海南、云南”。
辛宏权忙碌的足迹，正是台州瓜农们“追着太阳种西瓜”的生动写照。
“人要尊重自然规律。‘追着太阳种西瓜’的动因，就是尽可能少改变自然环境，在合适季节到合适地方种植，尽量种当季瓜。”辛宏权解释说。
通过“候鸟式”布局，温岭市吉园果蔬专业合作社在全国7个省份有近2万亩种植基地，实现一年四季有瓜，还会带着最新试种的农产品参加农博会、各类展销会。“优势产区+最佳品种”的种植模式，辛宏权带领社员及农户继续“追光”，实现全年循环采收，2024年，合作社实现营业收入超1.3亿元，带动了5000多名农民增收致富。
温岭西瓜产业的崛起，源于20世纪80年代末，温岭引进了中国工程院院士、育种专家吴明珠选育的“早佳8424”西瓜品种。
西瓜生长需要独特的气候与土壤条件，如何克服连作障碍，实现高产？温岭的瓜农，便成了追随太阳最热切的一批农夫。他们常年奔波于全国各地种西瓜，足迹和触角遍布全国，利用纬度差异进行栽培，实现冬季南瓜北运、夏季北瓜南调，使得西瓜一年四季供应不断。近些年，这些“追光农夫”还把西瓜种到越南、缅甸、老挝等国家和地区。
从最早的小拱棚到中棚、再到大棚，经过几十年的摸索，温岭瓜农逐渐开创出一整套标准化的西瓜高产优质种植技术，也蹚出了一条异地发展的路径，并逐渐传播开来，形成了西瓜种植的“独门技术”。
新时代的瓜农，正积极拥抱科技前沿。吉园果蔬合作社与浙江大学、浙江省农科院、宁波市农科院等多家高校及科研机构建立了紧密的技术合作关系。浙江大学农业与生物技术学院教授张明方经常来基地指导。“水旱轮作、高温闷棚加上生态改良技术三管齐下，基本上能有效解决西瓜连作障碍问题。”张明方一番解答，解决了瓜农不少难题。
依托遍布全国的生产基地，温岭瓜农中的规模生产经营主体往往集合了“生产商+供应商+经销商”等多重身份，凭借产供销一体化及基地建设的成熟业务团队，架构起跨省份、规模型、区域联动的快速流通渠道，为全国大型商超、果蔬销售企业、水果加工业、社区团购等供应商品果及产品原料，实现生产“一盘棋”、运销“一条龙”、市场“一张网”。
如今，各地都有“温岭模式”“温岭师傅”，异地种植的西瓜越来越多，聊上几句就能听见温岭乡音。据不完全统计，当前有万名温岭瓜农远走异乡，把西瓜种到了全国26个省（区、市），带动各地5万多名瓜农就业增收。
一缕阳光洒下，西瓜向阳生长。温岭瓜农“追着太阳种西瓜”，延长了西瓜的生产销售季节，实现了全年供应。滚圆的西瓜成了温岭农民“滚动的钱包”。
沿着温岭西瓜的模式，西甜瓜、葡萄、柑橘等精品水果也闯出了一片天。温岭是国家葡萄产业体系示范县市，是浙东沿海地区葡萄产业带的主要产区，更是全国葡萄设施栽培面积最大的县（市、区）之一。数据显示，如今温岭大棚葡萄种植面积5万多亩，产值近7亿元，占全市水果总面积的60%以上。
阳光是自然的馈赠，带来不竭的能源。地处海边的温岭，将阳光和大海结合在一起，探索了渔光互补光伏电站，最大化综合利用阳光、水体等资源，形成“上可发电，下可养殖”的新型产业模式。
走进温岭市东部的松门渔光互补光伏电站，一排排光伏组件向阳而列、连绵不绝，光伏板吸收光能，源源不断产出绿色能源。项目负责人介绍，松门渔光互补光伏电站项目一期工程总投资约11.86亿元。以“渔光互补”的模式建设光伏厂区，分块发电，集中并网，有效提高对原有滩涂资源的开发利用。项目全部完工后，滩涂利用面积近9000亩，将成为全国规模最大的滩涂光伏电站之一，年发电量约7亿千瓦时。
治理的“阳光”：善用“民主恳谈”办好民生实事
【民主恳谈这一基层协商民主形式，自从1999年在温岭基层诞生后，从乡到城，从化解群众矛盾到协调公共利益，在社会治理和基层民主政治建设上发挥了重要作用。多年来，温岭市不断总结、完善、深化、发展以民主恳谈为特色的社会主义协商民主，在社会治理领域进行了许多有益的探索和实践。】
松门镇松建村里，一片绿油油的农田之上，矗立的一座老屋引人瞩目：老屋被原汁原味保留下来，一侧破败的石墙巧妙以玻璃衔接延伸，改造为村里的文化休闲馆，内设有咖啡馆、非遗手作展厅……
这座老屋的定位和设计，正是源于一场民主恳谈会。
“村里的老旧房屋整治怎么做？”“整体村貌如何提升？”“停车场建在哪里？”……3年前，松建村一场围绕“未来乡村建设项目”为主题的民主恳谈在村里举行，广泛征求意见，同时借助“村社小助手”小程序、直播平台，线上连线专家及在外乡贤。松建村党支部书记王海滨说：“收集整理后发现，很多问题没料到，很多办法没想到！”
让王海滨印象深刻的是，谈到拆除空置老屋时，村民们提议，在外旅游时看到不少老屋改民宿、牛棚改咖啡馆的故事，“我们村也可以试试”。
于是，村里吸收了各方建言，引入社会资本成立强村公司，进行了统筹设计和规划，老屋边的几座老屋正在“翻新”：有的将做成餐饮类的玫瑰小院，有的将做成松门卫城文化空间，有的将做成乡村摩旅小院……
有了业态，村里还吸引了6位年轻人主动来村里建设，引来丝瓜基地、滩涂项目等入驻，村里的文旅建设更有盼头了。
“民主恳谈”，架起了干群沟通桥梁，激发了村民创造活力，为共同富裕注入强劲动能。集中大家的智慧办好大家的事。“民主恳谈，不是为谈而谈，而是为解决实际问题。”王海滨说，镇里的干部，村里的农民、年轻人、乡贤都围着桌子坐下，有什么就说什么，平等对话。农民“开炮”，干部详细解答。恳谈的话题，有镇村的财务开销、环境整治、生活设施、发展重点等等，农民提出看法、意见，干部详细解答或吸收建议。
温岭是改革开放先行地区，是我国第一家股份合作制企业的诞生地。民营经济蓬勃发展的同时，社会利益趋于多元，矛盾多发。自1999年温岭诞生“民主恳谈”这一基层协商形式起，在党的领导下，经过20多年的发展，这种基层协商平台已逐步与人大制度相结合，在参与政府预算决算中进一步发挥作用。
记者梳理发现，温岭民主恳谈经历了三个发展阶段：最初作为一种思想政治工作方式，加强基层政权与社会公众的对话和沟通；取得成效后，被纳入公共政策制定过程，并向经济、社会、文化、民生等领域推广；其后，民主恳谈又被引入乡镇人大，通过“参与式预决算”监督政府，并从镇级升格到市级政府部门。
20多年的探索，温岭建立起包含政府决策协商、预算协商、工资集体协商、党内协商、政协协商、村社区基层事务协商、社会组织协商等广泛而多元的基层协商民主制度体系，受到国内外专家学者广泛关注。
据统计，仅温岭一地，累计组织恳谈会3万余场，参与群众超50万人次，话题包罗万象。尤其是民主恳谈与人大职能结合衍生的参与式预算，标志着其向制度化迈出关键一步。
持续探索“为民做主”到“由民做主”的实践，温岭把推进民生实事项目人大代表票决制作为践行全过程人民民主的重要载体。
为促进民生实事项目监督常态化推进，大溪镇人大对近年来最火热的充电桩建设项目持续开展“跟踪式”监督，代表们还是发现了不少问题：部分充电桩安装在收费较贵的停车场内，收费贵导致停车少，后期将会降低该处充电桩的使用率；装有充电桩的停车场缺少明显的指示等……
针对这些问题，当地研究后一一解决。大溪镇人大有关负责人表示，不断发挥人大代表监督作用，强化项目跟踪监督“全周期”，激励项目建设“加速度”，实现项目惠民“精准化”，才能确保民生实事项目运行好、长受益。
温岭市人大常委会主任、党组书记朱明连介绍，民生实事项目人大代表票决制，是温岭市践行和发展全过程人民民主的生动体现。从2018年开始，温岭市在市本级、11个镇全面实施了民生实事项目人大代表票决制工作，并探索在5个街道全面铺开。至今，全市共提出民生实事候选项目1087个，通过市镇人代会（街道选民代表会议）票决（选）项目925个，总投资额约73.28亿元。
“有事好商量，众人的事情由众人商量。”目前，温岭建立起包含政府决策协商、预算协商、工资集体协商、党内协商、政协协商、村社区基层事务协商、社会组织协商等广泛而多元的基层协商民主制度体系，受到国内外专家学者广泛关注。
在基层治理领域恒盛策略，温岭是浙江的一个缩影。近年来，浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层治理体系和治理能力现代化，以凝聚服务群众、预防化解矛盾、促进社会和谐稳定为重点，推进自治、法治、德治有机融合，不断提升基层治理整体效能。
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